首页 > 中国村庄 > 正文
 
关于严家沟村 实施乡村振兴战略问题的思考
作者:甘肃省灵台县百里乡严家沟村支书助理、选调生?郭宝文 点击数:36 更新时间: 2019-03-25 来源:《中国村庄》
 
 

    乡村振兴战略给农村发展带来了前所未有的机遇,甘肃省灵台县严家沟村是西部的一个典型村庄,在这样的重大历史机遇面前,主动作为,积极探索,始终保持前进势头,同时也面临一些挑战。本文是笔者半年来在严家沟村基层工作实践中,和村里干部群众广泛深入沟通,并与各地村官朋友交流经验的基础上,就一些具有代表性的问题进行的思考,希望对各地农村工作开展起到积极作用。

    严家沟村的基本情况

    严家沟村位于甘肃省东部黄土沟壑丘陵区,属于温带季风性气候,降水量分布不均,自然条件差。主要种植玉米、小麦,粮食产量较低,农民收入欠佳。全村共有121户、448人,其中贫困户49户、贫困人口153人。

    2018年,在各级党委和政府以及有关部门的大力关怀下,在严家沟村全体干部群众的努力下,严家沟村脱贫产业持续壮大,种植玉米830亩、小麦500亩,养牛26头、发放“扶贫鸡苗”1833只,向外输出劳务人员98人;基础设施短板加快补齐,在省国资委的大力帮扶和支持下,硬化村组道路500米,危房改造、吊顶11户,村组花园式围墙修建400米,完成了全村所有农户的自来水入户;公共服务水平稳步提升,精准认定农村低保对象57人,特困供养人员3人,实现了应保尽保、精准兜底;对应届考上的2名研究生每人发放补助5000元,对应届考上高中专科本科的5人每人发放补助3000元。帮扶工作更加深入,驻村干部对全村49户贫困户责任到人、包抓到户,全面负责包抓户家庭情况的梳理、“一户一策”的制定、年度纯收入的计算,确保对全村各家各户的情况熟记于心。到2018年底,脱贫47户,脱贫人口146人,贫困发生率降至1.56%

    严家沟村当前发展面临的问题

    在镇党委和政府的领导部署下,严家沟村发展取得了长足的进步。但是,展望未来,像很多普通的村庄一样,严家沟村自身仍然还存在一定的问题,成为实现振兴的拦路虎。

    第一、产业结构单一,产业链有待进一步延伸。严家沟村的玉米和小麦主要销售给粮贩子,玉米水分含量高,出售价格低,产业链有待延伸,经济附加值较低,这也就限制了村民收入的进一步提高。第二、集体经济薄弱,集体收入较少。严家沟村的集体经济收入来源单一,收入较少。第三、村民思想文化素质有待提升。村民思想观念相对落后,创业精神不够强;市场观念较弱,缺乏超前的决策能力和意识。村民受教育程度比较低,村子空壳化严重。第四、村党支部战斗堡垒作用有待进一步提高。严家沟村党支部在经过标准化建设后,支部凝聚力和战斗力得到了很大提高,但在增强村庄凝聚力,带动村庄实现集体行动和作为,激发村庄的内生动力方面还需提升。第五、农业融资困难,土地流转缓慢。由于农业生产周期长、受环境影响大、回报慢。因此,涉农贷款风险大、利润低,银行不愿进行涉农贷款。在土地流转方面,一部分人不愿意流转,另一部分人在土地流转的时候哄抬地价。土地流转缺乏有效、规范、可操作的制度性依据。

    严家沟村实施乡村振兴的思考

    其一,加强村党支部建设,发挥党支部战斗堡垒作用。基层党组织建设,不仅要完善形式,更要搞清楚出发点和落脚点。首先,要通过村党支部建设,选拔和培育有能力、有担当、有品行的支部班子,为村庄发展选好“火车头”。其次,要避免村支部党建活动流于形式、照本宣科,要让党员同志充分发表意见,调动广大党员的积极性,为村庄发展建言献策。最后,要通过村支部党建活动让广大党员激发振兴斗志、坚定振兴信心、找到振兴路径、靠实振兴人才。

    其二,制定农村创业政策,激励吸引人才回乡。人力资源是经济发展的能动力量,是国民收入的最终基础。新时代的农业发展必须依靠新型职业化农民。目前严家沟的农业生产主要是留守老人和留守妇女在从事,有能力有头脑的青壮劳动力基本都外出打工。政府部门应该制定和出台相应的农村创业政策,给予财政、税收、资金、行政审批等方面的支持,吸引有信息、有知识、有能力的在外务工经商人士回乡创业;同时鼓励支持在村里的“土人才”“土秀才”进行创业。另外,对村里的劳动力从种植技术、经营管理、农产品市场开发等方面进行培训,提升劳动力素质。

    其三,促进土地流转,调整产业结构。规模化经营是产业发展的一个必要前提和条件,分散的小户经营,严重制约了严家沟农业产业化的发展。党的十九大提出了农村土地“三权”分置,可以提倡和引导农户以土地入股、租赁等形式,将土地流转到有技术、有资金、懂市场的经营者手中,进行规模化经营,也便于产业结构的调整和产业链的延伸。严家沟目前主要种植玉米和小麦,亩产量低,经济价值小。急需进行产业结构的调整,将种植作物进行改变,种植南瓜、红薯等经济价值较高作物。在产业结构调整方面,需要政府进行有计划的尝试和引导,逐步改变村民的思想,引导村民进行尝试,做出改变。同时在农产品市场拓展和产业链延伸方面,对农民提供帮助。

    其四,发展集体经济,增加集体收益。目前严家沟村集体经济薄弱,集体收益缺乏,但是严家沟村有数量较大的闲置荒坡、林地和山沟,村班子可以将这些闲置资源利用起来,将村里的合作社运营起来,组织留守村民进行土鸡散养、野猪养殖等养殖项目,发展集体经济,增加集体收益。

    其五,拓展融资渠道,助力农业发展。农业要实现规模化、产业化发展,必须有一定的资金支持。建议由政府牵头成立金融支持农业发展工作领导小组,深入农村,入户走访,协调解决农业发展过程中信用评级难、抵质押物不足、信贷准入门槛高等的问题。同时,商业银行要积极开发、运用、推广适应农业生产发展需求的信贷产品,满足农业发展融资需要。还要利用行政、法律等手段,对故意、恶意逃避债务,造成银行损失的经营者进行严厉打击,加强信用体系建设,优化农业融资环境。

    严家沟村是一个具有一定代表性的贫困村,严家沟存在的问题对陇东地区的贫困村来说,具有一定的普遍性。但我相信,在乡村振兴战略的深入实施下,在党的领导、政府的支持和干部群众的共同努力下,这些问题会逐步解决,严家沟也一定能迎来自己的振兴。

 
免责声明:村社网对刊登之所有信息不声明或保证其内容之正确性或可靠性;您于此接受并承认信赖任何信息所生之风险应自行承担。中国村社发展促进会,有权但无此义务,改善或更正所刊登信息任何部分之错误或疏失。